7月，對(duì)湖南省安全生產(chǎn)而言，無(wú)疑是黑色的月份。7月份以來(lái)，全省安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，僅煤礦就發(fā)生各類(lèi)事故45起，死亡77人。
    7月31日，省政府下發(fā)緊急通知，要求堅(jiān)決遏制全省安全事故多發(fā)勢(shì)頭。次日，省安委立即行動(dòng)，不打招呼，不發(fā)通知，向全省安全事故多發(fā)市州派出5個(gè)檢查組，采取突襲方式，明查暗訪。7天檢查發(fā)現(xiàn)，全省各地安全事故隱患仍然觸目驚心。 < br>    1000多家小煤礦在非法生產(chǎn)
    據(jù)省煤炭工業(yè)局提供的數(shù)據(jù)，全省共有2063家煤礦企業(yè)在開(kāi)采，其中1585家已取得《生產(chǎn)許可證》。但據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局掌握的情況，全省目前至少有3000家煤礦在組織生產(chǎn)，除“四證”（采礦許可證、生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）齊全的煤礦外，非法生產(chǎn)的煤礦達(dá)1000多家。其中既有遺留問(wèn)題井（安全生產(chǎn)沒(méi)達(dá)標(biāo)或資源劃分不清，“四證”不全，正在整治申請(qǐng)辦證之中的礦井），也有不少新開(kāi)非法井。
    常寧、永興等地煤礦的非法開(kāi)采、非法掛靠、一證多井等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的新開(kāi)非法礦規(guī)模很大。永興縣塘門(mén)口鎮(zhèn)政府對(duì)非法新開(kāi)礦井查處不力，毛坪村劉家組新開(kāi)非法小煤窯被群眾舉報(bào)后，一直在違法組織施工。省安監(jiān)局局長(zhǎng)謝光祥認(rèn)為，對(duì)類(lèi)似問(wèn)題如不采取果斷措施，國(guó)家多年來(lái)投入巨大人力物力所取得的小煤礦專(zhuān)項(xiàng)整治成果將毀于一旦。
    煤礦保留礦井問(wèn)題多多。全省目前還有煤礦遺留問(wèn)題礦井399個(gè)。這些保留礦井證照不全，有的根本不符合安全生產(chǎn)條件，但多數(shù)都在非法組織生產(chǎn)。
    耒陽(yáng)市上報(bào)申請(qǐng)辦理證照的115處煤礦礦井中，只有59處礦井辦理了采礦許可證，僅占總數(shù)的51％。郴州市經(jīng)過(guò)省政府批準(zhǔn)的保留礦井有94對(duì)，實(shí)際保留下來(lái)的有172對(duì)，其中只有2對(duì)持有國(guó)土部門(mén)換發(fā)的采礦許可證，大部分都在違法組織生產(chǎn)。永興縣有關(guān)部門(mén)甚至向督查組提出，要將46對(duì)單證礦井列入省政府保留礦井目錄。湘潭雙扶煤礦、漣源銀廣石煤礦，都是遺留問(wèn)題礦井，都沒(méi)有相關(guān)證照，但出事前一直在違法組織生產(chǎn)。
    全省煙花爆竹非法生產(chǎn)也較為嚴(yán)重。全省煙花爆竹生產(chǎn)持證企業(yè)2233家。但據(jù)省安監(jiān)局了解，目前全省共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2700多家，非法生產(chǎn)企業(yè)近500家，非法生產(chǎn)的家庭作坊近1萬(wàn)家。
    安全監(jiān)管軟弱乏力事故隱患大量存在
    漣源銀廣石煤礦離安平鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府不到300米，直到特大安全事故發(fā)生前，一直在非法組織生產(chǎn)。已被查處的漣源市煤炭局副局長(zhǎng)陳順輝，在“4·17”、“7·26”發(fā)生的事故煤礦，都存在入股分紅或收受賄賂的違法行為。
    北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)企業(yè)辦違法將煤礦風(fēng)井承包給他人組織生產(chǎn)，人為地造成一證多井。北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)的煤礦與非煤礦山存在嚴(yán)重的超深越界問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)既沒(méi)有嚴(yán)格審查把關(guān)，日常巡查也流于形式。
    煙花爆竹企業(yè)除瀏陽(yáng)、醴陵比較規(guī)范外，其他市縣符合安全生產(chǎn)條件的不多。邵東縣煙花爆竹總廠現(xiàn)場(chǎng)管理十分混亂，原材料和成品亂堆亂放，沒(méi)有任何消防設(shè)施，廠房間距不足，沒(méi)有防爆墻，室內(nèi)違規(guī)使用火爐烘烤禮花筒。被督查的寧鄉(xiāng)、祁東、祁陽(yáng)9家煙花爆竹企業(yè)中，有3家部分滅火器失效，有2家沒(méi)有配備滅火器材，且都在使用國(guó)家早已明令禁止的氯酸鉀配方。祁陽(yáng)2家鞭炮生產(chǎn)企業(yè)未設(shè)結(jié)鞭車(chē)間，結(jié)鞭工序全部委托給農(nóng)戶進(jìn)行家庭生產(chǎn)。
    耒陽(yáng)市竹市鎮(zhèn)煤礦屬高瓦斯礦井，一水平工作面瓦斯?jié)舛染惯_(dá)到8％，且存在空頂作業(yè)、無(wú)風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象。邵陽(yáng)市多數(shù)高瓦斯突出礦井和自然發(fā)火礦井，沒(méi)有配備瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)，也沒(méi)有防滅火系統(tǒng)，辦礦標(biāo)準(zhǔn)低，安全條件差。隆回縣斜嶺煤礦裝備的兩套瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)形同虛設(shè)，“4·27”煤與瓦斯突出事故造成7人死亡后，8月1日該礦在同一作業(yè)面又發(fā)生同樣性質(zhì)的事故，造成7人死亡。
   
    另外道路交通事故隱患也相當(dāng)嚴(yán)重，大量山區(qū)公路危險(xiǎn)點(diǎn)段亟待治理，農(nóng)用車(chē)載客、超速超載、摩托車(chē)不戴頭盔現(xiàn)象比比皆是。
    堅(jiān)決遏制安全事故多發(fā)勢(shì)頭
    針對(duì)全省安全隱患叢生的現(xiàn)狀，省安委會(huì)主任、副省長(zhǎng)鄭茂清在今天召開(kāi)的全省安委會(huì)成員會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，務(wù)必采取得力措施，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。
    ——嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證發(fā)放，強(qiáng)化安全源頭管理。重點(diǎn)把好條件審查關(guān)、安全評(píng)價(jià)關(guān)和監(jiān)督檢查關(guān)，力爭(zhēng)安全評(píng)估為A、B類(lèi)的企業(yè)年內(nèi)完成發(fā)證工作。
    -—強(qiáng)化安全責(zé)任目標(biāo)管理和指標(biāo)控制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。省安委會(huì)本月起將逐月通報(bào)指標(biāo)控制情況，并在媒體上予以公示。對(duì)安全工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度。
    ——煤炭部門(mén)要對(duì)全省的煤礦礦點(diǎn)數(shù)進(jìn)行一次徹底的清查摸底，停止新的遺留問(wèn)題礦井審批，督促其依法辦理有關(guān)證照。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)58號(hào)文件，強(qiáng)化地方政府打擊非法生產(chǎn)的責(zé)任。要繼續(xù)深化礦山、危化品、道路交通、消防等安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加大行政執(zhí)法力度，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。
    ——認(rèn)真做好煙花爆竹和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。公安部門(mén)要加大煙花爆竹打非力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行高溫季節(jié)停產(chǎn)制度。