2006年對于水泥行業(yè)來說，是個難得的好年景。
　　一是水泥產量高速增長。到2006年11月底，全國水泥產量10.97億噸，同比增長19.7%，預計全年產量超過12億噸。
　　二是銷售收入大幅提高。到2006年11月底已實現2868億元，同比增長24.1%；預計全年銷售收入將突破3000億元大關。
　　三是經濟效益創(chuàng)歷史新高。到2006年11月底，全行業(yè)盈虧相抵后實現利潤12 2.38億元，同比增長104.8%，預計全年實現利潤總額可達150億元，超過歷史最好年份2004年。
　　四是國際競爭力明顯增強。到2006年11月底已累計出口水泥及熟料3363萬噸，同比增長73.7%，特別是水泥成套設備、技術服務和工程總承包在國際市場份額已達到25%以上。
　　五是投資結構進一步優(yōu)化。到2006年11月底雖然累計完成固定資產投資338.74億元，同比下降4.07%，但新上項目主要集中在國家產業(yè)政策鼓勵發(fā)展的大型新型干法水泥項目。2006年全國新建成投產新型干法水泥生產線77條，新增熟料產能8448萬噸，新型干法比例提高到49%，同比提高10個百分點。
　　六是企業(yè)兼并重組進程加快。
　　安徽海螺、中國建材和中材科工等大型企業(yè)集團通過市場運作收購兼并小水泥企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產業(yè)集中度進一步提高。
　　七是全行業(yè)節(jié)能節(jié)約意識普遍提高。由于新型干法工藝的發(fā)展，2006年利用水泥生產余熱發(fā)電項目熱火朝天，協(xié)同處理和利用垃圾、有毒有害廢棄物也取得積極進展，水泥生產單位綜合能耗進一步下降，資源綜合利用水平進一步提高。
　　宏觀調控和結構調整力度加大
　　綜合分析，2006年水泥行業(yè)經濟運行之所以出現又快又好，除了受市場需求拉動外，與國家為解決水泥工業(yè)潛在產能過剩矛盾，加大對水泥行業(yè)宏觀調控和結構調整是分不開的。
　　2006年初國務院下發(fā)《關于加快推進產能過剩行業(yè)結構調整的通知》后，國家發(fā)展改革委結合水泥工業(yè)實際情況聯合有關部委及時印發(fā)《關于加快水泥工業(yè)結構調整的若干意見的通知》，進一步明確了"十一五"水泥工業(yè)結構調整指導思想、工作目標和一系列政策措施，從而為水泥工業(yè)結構調整提供了具有指導意義的重要文件。多數省級發(fā)展改革和經貿主管部門還轉發(fā)了該文件，并結合本地實際做了一些補充規(guī)定。
　　各部門協(xié)調配合，齊抓共管，充分運用價格和稅收杠桿，對落后工藝水泥實行差別電價政策、降低水泥出口退稅率等；按照水泥結構調整和環(huán)保新標準的要求，抓緊重新修訂《水泥產品生產許可證實施細則》，進一步完善水泥生產許可證管理制度；按照"突出重點、有保有壓、區(qū)別對待"的政策，初步確立了一批國家重點支持結構調整大型水泥企業(yè)(集團)。
　　一些地方加大了淘汰落后工作力度。浙江省綜合運用多種手段，近年來累計拆除了350余座機立窯，淘汰落后水泥生產能力3500多萬噸。目前浙江省新型干法水泥比例已達到90%以上。河南省依據國家產業(yè)政策和法律法規(guī)，把立窯水泥的關閉淘汰作為建設和諧社會的重要工作來做，加大執(zhí)法力度。到2006年11月底，已關閉小水泥比較集中的南陽市蒲山鎮(zhèn)、禹州市無梁鎮(zhèn)和輝縣市等三個重點區(qū)域所有機立窯水泥生產線。水泥工業(yè)結構調整正在河南形成良好的發(fā)展勢頭。
　　落后產能退出步伐仍顯緩慢
　　回顧2006年，雖然水泥行業(yè)運行和發(fā)展確有很多可圈可點之處，但仍然存在一些突出的矛盾和問題。
　　目前，全部水泥產能中機立窯等落后產能仍占半壁江山。由于淘汰落后產能的退出機制尚未建立，缺乏有效的政策支持，一些地方出于社會穩(wěn)定需要和財力限制，對關閉淘汰小水泥企業(yè)態(tài)度不甚積極，致使落后生產能力退出緩慢，結構調整在地區(qū)間發(fā)展不平衡。
　　另外，優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展在某些地區(qū)受到不應有的限制。特別是一些金融機構對水泥項目貸款實行"一刀切"，以致有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢水泥企業(yè)正常生產經營和項目建設資金受到較大影響。
　　近年來國家對水泥工業(yè)開展資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟給予了高度重視，但仍需要政策上的配套。目前在部分地區(qū)，落后的機立窯水泥企業(yè)仍然享受著比先進的新型干法大企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策，這種實際存在的稅賦不公客觀上起到了保護落后的作用。
　　齊心協(xié)力促進又好又快發(fā)展
　　2007年，我國國民經濟仍將保持較快增長，水泥工業(yè)面臨較好的發(fā)展環(huán)境。但是，水泥行業(yè)要加快結構調整、轉變經濟增長方式，實現節(jié)能降耗減排目標，任務還十分艱巨。因此，有關方面要齊心協(xié)力抓好五個方面工作。
　　一是要堅持毫不動搖地支持發(fā)展先進水泥生產力，同時要建立落后產能退出機制，加大結構調整力度，加速淘汰落后水泥生產能力，把局部地區(qū)短期內新增產能過快增長帶來的負面影響降到最低限度。
　　二是要更加重視大企業(yè)大集團發(fā)展，進一步支持他們盡快做大做強，提高產業(yè)集中度，以增強在區(qū)域市場的調控能力和在結構調整中的導向作用。
　　三是要鼓勵有條件的水泥企業(yè)"走出去"，使我國水泥工業(yè)由產品輸出向資本、裝備、技術、管理、服務等配套輸出的國際化經營方向發(fā)展。
　　四是要發(fā)揮好水泥生產工藝特點，大力發(fā)展循環(huán)經濟，引導水泥工業(yè)科學、合理地利用資源、能源及廢棄物。
　　五是綜合運用法律的、經濟的和必要的行政手段，加大淘汰工作力度。有條件的地方應安排適當資金作為水泥工業(yè)結構調整專項資金，用于淘汰落后水泥產能經濟補償和補助。

來源：經濟日報