2009年5月18日，中國政府網公布了國務院辦公廳下發(fā)石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃細則（細則）全文，明確要求要穩(wěn)步開展煤化工示范。

　　細則表示，2008年下半年以來，受國際金融危機影響，石化產業(yè)受到較大沖擊，國內外市場萎縮，生產持續(xù)下降，企業(yè)庫存增加、價格大幅下跌，行業(yè)經濟效益下滑、生產經營困難。當前，我國石化產品消費仍處于增長期，油品、化肥、農藥剛性需求長期存在，高端石化產品市場潛力巨大，必須抓住機遇，加快石化產業(yè)的調整和振興，促進產業(yè)平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。細則所指的規(guī)劃期為2009-2011年。

　　細則提出了六大規(guī)劃目標：

　　第一，到2011年，原油加工量達到40500萬噸，成品油、乙烯產量分別達到24750萬噸、1550萬噸。

　　第二，到2011年，化肥產量達到6250萬噸(折純)，鉀肥產量達到400萬噸(折純)。

　　第三，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產業(yè)集聚度進一步提高，建成3-4個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產基地。

　　第四，2009年車用汽油全部達到國Ⅲ標準，2010年車用柴油全部達到國Ⅲ標準，2011年輕質油品收率達到75%。

　　第五，丁基橡膠等產業(yè)化技術取得突破，千萬噸級以上煉油、百萬噸級乙烯、大型粉煤制合成氨等成套技術裝備實現(xiàn)本地化，煤制油、烯烴、乙二醇等示范工程建成投產。

　　第六，到2011年，石化產業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降12%以上，污水、二氧化硫和粉塵等污染物排放量減少6%以上。大型煉油裝置噸原油加工耗標準油低于63千克，大型乙烯裝置噸乙烯耗標準油低于640千克，大型煤制合成氨裝置噸氨綜合能耗低于1.8噸標準煤。

　　針對煤化工產業(yè)的發(fā)展，除了六大規(guī)劃目標的第五條提出的“大型粉煤制合成氨等成套技術裝備實現(xiàn)本地化，煤制油、烯烴、乙二醇等示范工程建成投產”之外，還提出要穩(wěn)步開展煤化工示范。

　　細則要求堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭，積極引導煤化工行業(yè)健康發(fā)展。今后三年停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目，原則上不再安排新的煤化工試點項目，重點抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。

　　同時，細則要求加快淘汰電石、甲醇等產品的落后產能，提高污染防治和產業(yè)發(fā)展水平。采用潔凈煤氣化和能源梯級利用技術，對現(xiàn)有氮肥生產企業(yè)進行原料和動力結構調整，實現(xiàn)原料煤多元化，降低成本；在能源產地適當建設大型氮肥生產裝置，替代落后產能。

　　亞化咨詢認為，從最新公布的石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃細則全文來看，在今后的三年里，新型煤化工領域的煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制天然氣 (SNG)和煤制乙二醇項目的示范項目將會的到國家的大力支持。在工業(yè)化示范成功之后，再根據當時的宏觀經濟環(huán)境、市場狀況和這些項目的成本競爭力來決定是否大規(guī)模推廣。

　　亞化咨詢還認為，石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃細則還體現(xiàn)了對自主知識產權技術的重視。其中重點提到了大型粉煤制合成氨等成套技術裝備實現(xiàn)本地化。同時在煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等領域，我國的神華集團，兗礦集團，中科合成油，中科院大連化物所，中科院福建物構所，丹化科技等單位分別掌握了相應的自主知識產權技術，而這些技術都將在示范工程中分別得到應用。