針對網(wǎng)絡上有關“煤礦領導帶班下井制度”是“礦領導陪死”的爭議，國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘表示，只要煤礦領導堅持帶班下井，相當一部分事故是完全可以避免的。(華西都市報)

         “礦領導陪死論”源于7月19日《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中“煤礦領導帶班下井制度”，許多網(wǎng)友認為該規(guī)定“很荒謬”，認為礦難無法根治，這種做法只能讓礦領導陪礦工一塊死。本應得到喝彩的制度，卻受到了指責，是制度太神秘，還是制度太“輕浮”？

          問題的尷尬在于，即使是“陪死”，也無法讓公眾樹立起對制度應有的信任。不難發(fā)現(xiàn)，“煤礦領導帶班下井制度”已經(jīng)有了多個“補丁”，如礦山企業(yè)井下作業(yè)人員有權在無礦領導下井帶班時逐級匯報后拒絕下井，但是，這被指責為“畫餅”。道理很簡單，表面上礦工們多了一個籌碼，只是這樣的賦權規(guī)定真的能落到實處嗎？
 
           事實上，種種憂慮的背后都指向了一個事實：“煤礦領導帶班下井制度”是一個僅僅具有“觀賞性價值”的制度，無論對該制度給出多少“補丁”，都無法改變一個事實，那就是礦工的弱勢姿態(tài)。要知道礦工是缺少話語權的，是不可能同領導“講價錢”的。制度就是人們在社會分工與協(xié)作過程中經(jīng)過多次博弈而達到的一系列契約的總和，對缺乏博弈前提的礦工來說，顯然是一種奢望。

        從整體上看，我國的礦業(yè)監(jiān)管體制是有缺陷的。體制設立中存在對礦業(yè)企業(yè)的多頭監(jiān)管、職能重疊等問題。利益驅動導致政府失位、官礦勾結，監(jiān)管流于形式。在這類制度失靈之下，“煤礦領導帶班下井制度”很難成為靈丹妙藥。

        應當明確，礦難大多緣于安全投入不足、管理混亂和礦工的弱勢。有研究表明，安全投入所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益可達投入額的幾倍甚至幾十倍。但是，國內企業(yè)安全投入的經(jīng)濟動力不足是一種通病和事實，因此，應當在激勵安全投入上下工夫，而不是在一個僅具觀賞性價值的制度上打轉。