6月2日，國資委召開國企改革吹風會，從公司制混合所有制改革，國有資本投資、運營公司試點，央企兼并重組，公司法人治理結構，國資委職能轉變等多方面總結了最新工作進展，并透露了下一步工作重點。

　　關于重組，國資委副秘書長彭華崗表示：“下一步，國資委將繼續(xù)推進中央企業(yè)集團層面重組，目前重點是推進煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領域重組。”

　　值得注意的是，進入6月份，混改試點工作已臨近階段時間節(jié)點，近期有望取得新進展。

　　混改呈現(xiàn)四大新特點

　　據國資委統(tǒng)計，截至2016年底，中央企業(yè)集團及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)（含參股）占比達到了68.9%，上市公司的資產、營業(yè)收入和利潤總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達到61.3%、62.8%和76.2%。省級國資委所出資企業(yè)及各級子企業(yè)（合并報表范圍內）混合所有制企業(yè)占比達到了47%。

　　彭華崗表示：“目前混合所有制改革呈現(xiàn)出四個新特點：一是速度加快；二是層級提升；三是領域拓展；四是機制轉變。”

　　在改革速度上，統(tǒng)計顯示，2016年新增混合所有制改革項目數(shù)同比增長45.6%。截至2017年3月底，省級國資委監(jiān)管各級企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較2016年底增長3%。

　　層級方面，央企二級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到了22.5%。截至2017年3月底，126家省級國資委監(jiān)管的一級企業(yè)集團層面完成了混合所有制改革。

　　此外，混改的領域也進一步拓展，在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領域，已選擇了19家企業(yè)開展重點領域混合所有制改革試點，實現(xiàn)了向社會資本放開競爭性業(yè)務。

　　混改試點時間節(jié)點臨近

　　按照發(fā)改委副主任劉鶴在3月31日召開的委內改革專題會議上的要求，即“抓好混合所有制改革試點，盡快批復實施試點方案。爭取做到5、6月份改革方案全部報出，黨的十九大之前出臺實施”。目前，這一時間節(jié)點已臨近。

　　發(fā)改委在4月13日宣布，第一批9家混改試點的方案已基本批復；第二批10家試點企業(yè)名單已經國務院國有企業(yè)改革領導小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式報來試點方案，擬近期批復實施；第三批試點的遴選工作已經著手啟動，要在明確了油氣行業(yè)體制改革后再行混改。

　　5月21日，《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》正式發(fā)布。發(fā)改委于5月24日發(fā)文稱，第三批試點企業(yè)將進一步擴大范圍，將在選擇中央企業(yè)的同時，擴圍至地方國企。

　　彭華崗表示：“除了發(fā)改委牽頭的重點領域混改試點之外，更廣范圍的混改也在推進。”

　　從實際操作層面來看，近期國企混改的動作日益增多。5月31日，寶武鋼鐵集團旗下歐冶云商股份有限公司宣布推行股權開放及員工持股；歐冶云商是國資委首批10家央企員工持股試點企業(yè)之一，也是寶武集團內首家全面推行混合所有制改革的子公司。4月份，中糧集團正式啟動了金融板塊專業(yè)化公司中糧資本的混改項目，通過“增資+售股”，引入社會資本和員工持股。4月22日，中國國航公告，發(fā)改委已批復控股股東中國航空集團公司進行航空貨運物流混合所有制改革，將涉及上市公司。

　　推進煤電裝備制造等央企重組

　　在央企重組方面，彭華崗表示，下一步，國資委將進一步加強頂層設計、加大推進力度，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，圍繞做強做優(yōu)做大目標，加快深度調整重組步伐。

　　具體來說，一是繼續(xù)推進中央企業(yè)集團層面重組，深化中央企業(yè)兼并重組試點，加強重組后的整合效果評估。穩(wěn)妥推進煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領域重組，探索海外資產整合，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應。

　　二是推動中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強企業(yè)間相同業(yè)務板塊的資源整合。鼓勵中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關鍵技術、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，積極開展并購重組。支持中央企業(yè)之間通過資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。

　　三是發(fā)揮中國國有企業(yè)結構調整基金、中國國有資本風險投資基金的引導帶動作用，支持中央企業(yè)轉型升級、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展，引導國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)、關鍵領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。

　　未來央企將分為三類

　　“根據國企改革《指導意見》有關精神，未來央企將主要分為三類，即實體產業(yè)集團、投資公司和運營公司�！迸砣A崗對記者表示。

　　目前，國有資本投資、運營公司已經擴展到了“2+8”共計10家，即誠通集團、中國國新2家運營公司試點，以及國投、中糧集團、神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等8家投資公司試點。37家省級國資委中，有21家改組組建了52戶國有資本投資、運營公司。

　　彭華崗表示：“試點企業(yè)的一項重要工作就是推進相關產業(yè)和業(yè)務重組整合，使國有資本有進有退，提高國有資本配置效率�！�

　　例如，國投先后退出了航運和煤炭板塊，其中劃轉至專業(yè)平臺公司的煤炭業(yè)務涉及資產500多億元。中糧集團退出了君頂酒莊、木材等多個虧損企業(yè)和低效無效資產，立足于服務國家糧食安全和食品安全的戰(zhàn)略，糧油糖棉主業(yè)資產占比不斷提高。招商局集團采取清算或轉讓方式退出了多家燃氣公司，基本退出燃氣業(yè)務，同時大力推動公路板塊資源整合。

　　彭華崗認為：“經過試點，目前兩類公司的功能定位已逐漸清晰。國有資本投資公司，側重在重要行業(yè)和關鍵領域，推動產業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構；國有資本運營公司，側重提升商業(yè)類企業(yè)的國有資本運營效率，促進國有資本合理流動�！�