開展多種模式的煤礦專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)是世界主要產(chǎn)煤國家煤炭企業(yè)與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要方式，絕大多數(shù)國際化大型煤炭企業(yè)都充分利用自身所積累的人才、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)、裝備等優(yōu)勢，通過發(fā)展煤礦專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，提升了企業(yè)的整體競爭力。

　　長期以來，我國煤炭企業(yè)仍然延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的煤礦生產(chǎn)管理模式，從地面生產(chǎn)服務(wù)到煤礦井下生產(chǎn)系統(tǒng)，煤炭企業(yè)管理大而全、小而全，造成煤炭企業(yè)管理難度大、系統(tǒng)復(fù)雜、成本高，用人多、效率低，嚴(yán)重制約煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　近年來，隨著部分老礦區(qū)資源枯竭、落后產(chǎn)能的退出，職工安置與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，部分煤炭企業(yè)在探索煤礦專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面取得可喜的成績，拓寬了企業(yè)發(fā)展空間。如山東能源新礦集團(tuán)、江蘇徐州礦務(wù)集團(tuán)、開灤集團(tuán)、天地華泰礦業(yè)公司等老煤礦企業(yè)，在整合企業(yè)內(nèi)部人才、管理、裝備等優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，組建了多種形式的煤礦生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)公司，為煤礦建設(shè)生產(chǎn)提供勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、開采、數(shù)字化改造、智能化運(yùn)行等專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)，在加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的同時，解決了職工分流安置難的問題。

　　但是，在部分省區(qū)（市）、部分老礦區(qū)，在去產(chǎn)能過程中，關(guān)閉退出的煤礦多，職工安置任務(wù)重、難度大，且?guī)缀鯖]有新建煤礦接續(xù)，企業(yè)內(nèi)部和礦區(qū)職工分流安置空間��；同時，這些老煤礦在長期的建設(shè)開發(fā)中培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和管理人員，如果簡單地按一般人員安置分流，也會帶來巨大的人力資源浪費(fèi)。

　　依托老礦區(qū)、老煤礦的人才、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)、裝備等優(yōu)勢，組建煤礦專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)公司，開展專業(yè)化的煤礦地質(zhì)勘探、開拓開采、機(jī)電運(yùn)輸、智能化建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)，既是推動煤炭企業(yè)用工制度改革、促進(jìn)煤礦社會化生產(chǎn)的需要，也是推動煤炭企業(yè)創(chuàng)新管理體制機(jī)制、優(yōu)化煤炭人才資源配置、妥善安置分流職工的有效途徑，更是煤炭行業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要，對于深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解行業(yè)過剩產(chǎn)能，以及長遠(yuǎn)煤炭行業(yè)改革發(fā)展都既有十分重要的意義。因此，筆者建議：

　　完善煤礦相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。修訂和完善《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》等相關(guān)內(nèi)容，支持鼓勵煤炭行業(yè)組建煤礦生產(chǎn)服務(wù)性公司聯(lián)盟，搭建服務(wù)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境；支持鼓勵有條件的優(yōu)勢煤炭企業(yè)組建采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、設(shè)計(jì)咨詢等煤礦專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)勞動力、技術(shù)等要素資源在全行業(yè)高效配置運(yùn)用，提高煤礦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展能力。

　　加大政策支持力度。綜合運(yùn)用財政貼息、財政補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式，鼓勵和引導(dǎo)有潛力的煤礦專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)公司轉(zhuǎn)型升級。對科技含量高、市場前景好的煤礦專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)公司實(shí)施稅費(fèi)減免優(yōu)惠，培育若干在國內(nèi)外市場上有特點(diǎn)、有品牌、有影響力的煤礦生產(chǎn)服務(wù)性標(biāo)桿企業(yè)。支持煤礦專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)公司通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)貸款、無形資產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押貸款等方式融資，降低資金運(yùn)營成本。（作者：淮北礦業(yè)集團(tuán) 楊杰）

來源：中國能源報