11月7日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見。

意見明確，在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實(shí)施可再生能源替代行動。“十四五”時(shí)期，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量分別下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。

同時(shí)，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。堅(jiān)持“增氣減煤”同步，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。提高電能占終端能源消費(fèi)比重。重點(diǎn)區(qū)域的平原地區(qū)散煤基本清零。有序擴(kuò)大清潔取暖試點(diǎn)城市范圍，穩(wěn)步提升北方地區(qū)清潔取暖水平。

意見提出，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展碳達(dá)峰行動。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場，有序擴(kuò)大覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，并納入全國統(tǒng)一公共資源交易平臺。

要堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，對不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。推動高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。

此外，還要深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鋼鐵、有色金屬、化工等行業(yè)參照重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。加快大宗貨物和中長途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)�！笆�四五”時(shí)期，鐵路貨運(yùn)量占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，水路貨運(yùn)量年均增速超過2%。